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鋼鐵行業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，也是大氣污染物排放的重要源點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造是推動(dòng)我省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力荊楚藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)），結(jié)合我省鋼鐵行業(yè)污染物排放現(xiàn)狀，制定湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)提升。樹(shù)立行業(yè)綠色發(fā)展新標(biāo)尺，采取綜合措施，通過(guò)“超低改造一批、達(dá)標(biāo)治理一批、搬遷整合一批”，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施差別化環(huán)保政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)鋼鐵企業(yè)分布、規(guī)模及環(huán)保能力，在武漢市、黃石市、鄂州市、咸寧市等地率先推進(jìn)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等條件，確定分區(qū)域、分階段改造任務(wù)。
堅(jiān)持分類管理，綜合施策。根據(jù)行業(yè)排放特征，對(duì)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸，分門(mén)別類提出指標(biāo)限值和管控措施；綜合采取稅收、財(cái)政、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動(dòng)實(shí)施。
堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，加大多部門(mén)聯(lián)合懲戒力度；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵(lì)和約束，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定綜合治理方案。
二、主要目標(biāo)
新建鋼鐵企業(yè)：全省新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。
現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)：武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊州市、鄂州市等地鋼鐵企業(yè)按《關(guān)于部分重點(diǎn)城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（湖北省環(huán)保廳公告2018年第2號(hào)）要求執(zhí)行大氣特別排放限值。在此基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2021年底前，武漢鋼鐵股份有限公司、湖北新冶鋼有限公司、鄂城鋼鐵有限責(zé)任公司、湖北金盛蘭冶金科技有限公司的超低排放改造取得明顯進(jìn)展；到2023年底前，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊州市、鄂州市、咸寧市等七城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造工作；其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)2025年底前基本完成超低排放改造。
三、鋼鐵企業(yè)超低排放具體要求
鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）實(shí)施升級(jí)改造，主要從有組織排放、無(wú)組織排放以及物料運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)施改造。
（一）有組織污染排放控制
1.指標(biāo)要求。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米，具體指標(biāo)限值見(jiàn)附表3。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿足上述要求。
2.污染物排放控制措施。因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵(lì)采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝，推進(jìn)聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細(xì)纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；煙氣脫硫應(yīng)實(shí)施增容提效改造等措施，提高運(yùn)行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵(lì)凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制，高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣應(yīng)實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)；鼓勵(lì)實(shí)施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)。
（二）無(wú)組織污染排放控制
全面加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.物料儲(chǔ)存。鼓勵(lì)采用全封閉機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)等物料儲(chǔ)存方式。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應(yīng)采用料倉(cāng)、儲(chǔ)罐等方式密閉儲(chǔ)存。鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、石灰石、白云石、鐵合金、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料，應(yīng)采用密閉料倉(cāng)或封閉料棚等方式儲(chǔ)存。其他干渣堆存應(yīng)采用噴淋（霧）等抑塵措施。
2.物料輸送。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)、氣力輸送設(shè)備、罐車等方式密閉輸送。鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、石灰石、白云石、鐵合金、高爐渣、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料，應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)等方式密閉輸送，或采用皮帶通廊等方式封閉輸送；確需汽車運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)使用封閉車廂或苫蓋嚴(yán)密，裝卸車時(shí)應(yīng)采取加濕等抑塵措施。物料輸送落料點(diǎn)等應(yīng)配備集氣罩和除塵設(shè)施，或采取噴霧等抑塵措施。料場(chǎng)出口應(yīng)設(shè)置車輪和車身清洗設(shè)施。廠區(qū)道路應(yīng)硬化，并采取清掃、灑水等措施，保持清潔。
3.生產(chǎn)工藝過(guò)程。燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、焦化等工序的物料破碎、篩分、混合等設(shè)備應(yīng)設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。燒結(jié)機(jī)、燒結(jié)礦環(huán)冷機(jī)、球團(tuán)焙燒設(shè)備，高爐爐頂上料、礦槽、高爐出鐵場(chǎng)，混鐵爐、煉鋼鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉爐，石灰窯、白云石窯等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)全面加強(qiáng)集氣能力建設(shè)，確保無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸。高爐出鐵場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)封閉或半封閉，鐵溝、渣溝應(yīng)加蓋封閉；煉鋼車間應(yīng)封閉，設(shè)置屋頂罩并配備除塵設(shè)施。焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口應(yīng)設(shè)置集氣罩，對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。高爐爐頂料罐均壓放散廢氣應(yīng)采取回收或凈化措施。廢鋼切割應(yīng)在封閉空間內(nèi)進(jìn)行，設(shè)置集氣罩，并配備除塵設(shè)施。軋鋼涂層機(jī)組應(yīng)封閉，并設(shè)置廢氣收集處理設(shè)施。
焦?fàn)t應(yīng)采用干熄焦工藝。煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機(jī)廢氣應(yīng)接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水預(yù)處理設(shè)施（調(diào)節(jié)池、氣浮池、隔油池）應(yīng)加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施，開(kāi)展設(shè)備和管線泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。
（三）大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求
進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車（2021年底前可采用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車）。
企業(yè)應(yīng)通過(guò)新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對(duì)短距離運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪�，鼓�?lì)采用管道或管狀帶式輸送機(jī)等密閉方式運(yùn)輸。
（四）污染排放監(jiān)測(cè)與監(jiān)控要求
按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。全面加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、燒結(jié)機(jī)機(jī)尾、球團(tuán)焙燒、焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場(chǎng)、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。上述污染源污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。
料場(chǎng)出入口、焦?fàn)t爐體、燒結(jié)環(huán)冷區(qū)域、高爐礦槽和爐頂區(qū)域、煉鋼車間頂部等易產(chǎn)塵點(diǎn)，應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點(diǎn)周邊、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等管控情況。建設(shè)門(mén)禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。
自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個(gè)月以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求，同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實(shí)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。
（二）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定全省鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰方案。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。
（三）有序?qū)嵤┈F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，根據(jù)全省鋼鐵企業(yè)規(guī)模、污染物排放水平及改造計(jì)劃，各地組織制定鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)度表，按照“一廠一策”原則，逐一明確時(shí)間表和路線圖。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改進(jìn)技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。
（四）實(shí)施鋼鐵企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。未實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)采取治污設(shè)施升級(jí)、加強(qiáng)無(wú)組織排放管理等措施，確保穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)城市的鋼鐵企業(yè)執(zhí)行《關(guān)于部分重點(diǎn)城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2018年第2號(hào)）要求。嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。不能按證排污的，實(shí)施限期治理，逾期仍不能滿足要求的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。未取得排污許可證的，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)停。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
（六）加大資金和信貸融資支持力度。根據(jù)實(shí)際情況，在分配大氣污染防治資金時(shí)統(tǒng)籌考慮，對(duì)完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予支持。企業(yè)通過(guò)超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場(chǎng)交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。
（七）實(shí)施差別化電價(jià)政策。在建立省級(jí)鋼鐵企業(yè)污染物排放績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)上，研究制定行業(yè)差別化電價(jià)政策。對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，可在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)政策。
（八）實(shí)行差別化環(huán)保管理。在重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施差別化應(yīng)急減排措施。其中，橙色及以上預(yù)警期間，未完成超低排放改造的，燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、石灰窯等高排放工序應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。未實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)要制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中。
（九）強(qiáng)化科研技術(shù)支撐。開(kāi)展鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建鋼鐵企業(yè)超低排放改造交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。
五、實(shí)施保障
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地應(yīng)將鋼鐵行業(yè)超低排放改造重點(diǎn)項(xiàng)目納入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作計(jì)劃。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。每年1月上旬和7月上旬，各市州相關(guān)部門(mén)將本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)展情況、主要做法及管理臺(tái)賬及時(shí)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委等部門(mén)。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要按照國(guó)家和地方有關(guān)要求制定具體工作方案，明確每年具體改造項(xiàng)目，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，確保按期完成改造任務(wù)。企業(yè)應(yīng)加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)�？己斯芾頇C(jī)制，確保治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；企業(yè)有自備油庫(kù)的，要確保供應(yīng)合格油品。寶武鋼鐵武漢鋼鐵有限公司要發(fā)揮表率作用，及時(shí)將改造目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)，力爭(zhēng)提前完成。鼓勵(lì)其他鋼鐵企業(yè)根據(jù)區(qū)域空氣質(zhì)量改善需求，主動(dòng)作為，提前實(shí)施超低排放改造工作。
（三）嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)地市鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，每年對(duì)上一年度超低排放改造完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入大氣污染防治工作考核評(píng)價(jià)體系。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放的，報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)。
建立完善依效付費(fèi)機(jī)制，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大聯(lián)合懲戒力度，將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（簡(jiǎn)稱“黑名單”），納入湖北企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并通過(guò)“信用湖北”、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）”等網(wǎng)站定期向社會(huì)公布；相關(guān)鋼鐵企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間加大停限產(chǎn)力度。依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等方面予以限制。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)超低排放企業(yè)，各地應(yīng)建立管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將其納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”重點(diǎn)監(jiān)管范圍，定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會(huì)通報(bào)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要營(yíng)造有利于開(kāi)展鋼鐵行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地應(yīng)將完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
解讀：《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)），推動(dòng)我省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力荊楚藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。結(jié)合我省鋼鐵行業(yè)污染物排放現(xiàn)狀，2019年7月29日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)解讀如下：
一、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
（二）《湖北省大氣污染防治條例》
（三）《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）
（四）《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào)）
二、主要內(nèi)容
（一）明確了鋼鐵超低排放改造目標(biāo)
新建鋼鐵企業(yè)：全省新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。
現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)：武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊州市、鄂州市等地鋼鐵企業(yè)按《關(guān)于部分重點(diǎn)城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（湖北省環(huán)保廳公告2018年第2號(hào)）要求執(zhí)行大氣特別排放限值。在此基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2021年底前，武漢鋼鐵股份有限公司、湖北新冶鋼有限公司、鄂城鋼鐵有限責(zé)任公司、湖北金盛蘭冶金科技有限公司的超低排放改造取得明顯進(jìn)展；到2023年底前，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊州市、鄂州市、咸寧市等七城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造工作；其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)2025年底前基本完成超低排放改造。
（二）提出了鋼鐵企業(yè)超低排放具體要求
鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）實(shí)施升級(jí)改造，主要從有組織排放、無(wú)組織排放、物料運(yùn)輸及監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方面實(shí)施改造。
有組織污染排放控制：有組織排放源主要污染物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值要求；污染物排放控制措施應(yīng)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。
無(wú)組織污染排放控制：全面加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，強(qiáng)化各項(xiàng)管控措施要求，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。
大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求：進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車（2021年底前可采用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車）。
污染排放監(jiān)測(cè)與監(jiān)控要求：各鋼鐵企業(yè)編制自行監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。全面加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
（三）強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施
《方案》從嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入、依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施、有序?qū)嵤┈F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造、實(shí)施鋼鐵企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法、加大資金和信貸融資支持力度、實(shí)施差別化電價(jià)政策、實(shí)行差別化環(huán)保管理、強(qiáng)化科研技術(shù)支撐等九個(gè)方面提出了任務(wù)要求�！斗桨浮窂慕∪I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等五個(gè)方面強(qiáng)化了保障措施。
（四）制定了改造項(xiàng)目清單和時(shí)間進(jìn)度
結(jié)合鋼鐵企業(yè)分布及污染治理實(shí)際水平，明確了全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造總體進(jìn)度要求，針對(duì)性制定了企業(yè)超低排放改造進(jìn)度表。
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