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連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步提升我市重點(diǎn)行業(yè)廢氣收集處理能力，確保我市未來(lái)三年大氣環(huán)境質(zhì)量顯著提升，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵、城市面源等污染管控，形成縣區(qū)、部門(mén)工作合力，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良率持續(xù)保持全省領(lǐng)先，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供良好空氣質(zhì)量保障。
（二）工作目標(biāo)。以PM2.5污染防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物污染減排，全面做好重點(diǎn)行業(yè)廢氣收集與深度提標(biāo)改造、散亂污企業(yè)整治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、揚(yáng)塵及城市面源等污染管控，進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平，到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降30%以上，力爭(zhēng)降至35微克/立方米；市空氣優(yōu)良率達(dá)到80%以上，持續(xù)保持全省領(lǐng)先。
二、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣深度治理
（一）重點(diǎn)行業(yè)廢氣收集處理現(xiàn)狀
重點(diǎn)廢氣排放行業(yè)為火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、表面噴涂等。各行業(yè)廢氣收集處理情況如下：
1、火電行業(yè)。共有12家企業(yè)納入火電行業(yè)排污許可管理。國(guó)家2011年發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后，我市各企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一部署，于2015年7月1日前完成達(dá)標(biāo)排放改造。2017年，江蘇新海發(fā)電有限公司、連云港虹洋熱電有限公司完成超低排放改造工作，其他企業(yè)超低排放改造工作正在推進(jìn)。
2、鋼鐵行業(yè)。共有4家企業(yè)納入鋼鐵行業(yè)排污許可管理。國(guó)家2012年發(fā)布《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列鋼鐵行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后，各企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一部署，于2015年7月1日前完成燒結(jié)機(jī)（含球團(tuán)）脫硫改造、除塵綜合治理，于2016年全面拆除脫硫煙氣旁路。
3、水泥行業(yè)。有7家水泥粉磨站納入水泥行業(yè)排污許可管理。國(guó)家2013年發(fā)布《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后，各企業(yè)于2015年7月1日前完成煙粉塵達(dá)標(biāo)排放改造。
4、平板玻璃行業(yè)。有1家企業(yè)納入平板玻璃行業(yè)排污許可管理，國(guó)家2011年發(fā)布《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后，該企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一部署，于2015年7月1日前完成脫硫、脫硝、除塵改造。
5、石化行業(yè)。僅有1家企業(yè)納入了石化行業(yè)排污許可管理，為江蘇新海石化有限公司，該企業(yè)于2015年底完成催化裂化裝置脫硫設(shè)施建設(shè)，于2016年完成泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）試點(diǎn)，于2017年按照國(guó)家2015年新發(fā)布的《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，完成有組織VOCs綜合治理。此外，暫未納入行業(yè)管理的江蘇斯?fàn)柊钍邢薰�、江蘇虹港石化有限公司也于2017年完成了有組織VOCs綜合治理和LDAR。
6、化工行業(yè)。化工行業(yè)主要涉及VOCs排放，目前排污許可尚未全覆蓋。省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局2017年發(fā)布《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求2019年起全面實(shí)施。近年來(lái)，我市以化工園區(qū)和大浦工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)化工企業(yè)VOCs綜合治理，特別是2016年起，要求各化工企業(yè)每年開(kāi)展1-2次LDAR，全面減少無(wú)組織廢氣排放。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，各企業(yè)2017年底前完成達(dá)標(biāo)排放改造，比省要求提前1年。
7、表面噴涂行業(yè)。表面噴涂行業(yè)涉及范圍較廣，包括機(jī)械設(shè)備加工、家具制造等，主要涉及VOCs排放，是導(dǎo)致臭氧超標(biāo)的*主要污染源之一，省、市263專項(xiàng)工作也對(duì)表面噴涂行業(yè)污染整治作出全面部署。2017年以來(lái)，我市全面實(shí)施印刷包裝、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶七大行業(yè)VOCs綜合治理，2017年安排296家企業(yè)開(kāi)展整治，通過(guò)使用低VOCs含量的膠黏劑、涂料、清洗劑等，減少VOCs的源頭產(chǎn)生量；通過(guò)開(kāi)展廢氣的收集處理，減少VOCs的末端排放量，其中，家具制造行業(yè)在2017年底前達(dá)到《江蘇省表面涂裝(家具制造業(yè))揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，比省要求提前1年。
（二）2018年-2020年工作措施
1、火電行業(yè)。2019年底前，全市現(xiàn)有9家企業(yè)未實(shí)現(xiàn)超低排放的發(fā)電機(jī)組、10臺(tái)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣全部達(dá)到超低排放要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度分別低于35毫克/立方米、50毫克/立方米、10毫克/立方米。2019年底前，淘汰連云港堿業(yè)有限公司燃煤發(fā)電機(jī)組，詳見(jiàn)附件1、附件2。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局，具體落實(shí)單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)，以下工作均需各縣區(qū)政府、管委會(huì)具體落實(shí)或配合）
2、鋼鐵行業(yè)。2018年7月1日前，4家鋼鐵企業(yè)完成物料堆場(chǎng)、輸送轉(zhuǎn)運(yùn)、粉料配料、焙燒煉焦、裝載卸載等各環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放治理任務(wù)。2018年底前，完成燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)焙燒設(shè)備的煙氣氮氧化物提標(biāo)改造，氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米。待國(guó)家、省明確鋼鐵行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)后，各鋼鐵企業(yè)第一時(shí)間實(shí)施超低排放改造，詳見(jiàn)附件3。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
3、水泥行業(yè)。2018年底前，7家水泥粉磨站完成粉塵特別排放限值改造，粉塵排放濃度不高于10毫克/立方米，詳見(jiàn)附件4。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
4、平板玻璃行業(yè)。2018年底前，臺(tái)玻（東海）玻璃有限公司完成玻璃熔窯煙氣氮氧化物提標(biāo)改造，氮氧化物排放濃度不高于350毫克/立方米，詳見(jiàn)附件5。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
5、石化、化工行業(yè)。2018年底前，248家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)全面安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有組織和無(wú)組織廢氣實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。各企業(yè)將LDAR工作列入企業(yè)年度檢修計(jì)劃，每年開(kāi)展1-2次，全面減少無(wú)組織廢氣泄漏，詳見(jiàn)附件6。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
6、表面噴涂行業(yè)。2018年起，集裝箱制造、家具制造企業(yè)全面使用水性漆、全面實(shí)現(xiàn)VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2018年底前，完成船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理，除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等有效末端治理技術(shù)。
2018年底前，完成包裝印刷行業(yè)綜合治理，無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)替代比例高于70%。有機(jī)溶劑的轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。
2018年底前，完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機(jī)、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs治理。全市290家重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治任務(wù)詳見(jiàn)附件7。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）
7、市區(qū)異味排放企業(yè)。以大浦工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合信訪投訴、走航監(jiān)測(cè)等手段，對(duì)市區(qū)異味排放企業(yè)進(jìn)行全面排查，結(jié)合各企業(yè)異味產(chǎn)生環(huán)節(jié)，逐一進(jìn)行深度治理，確保利用1-2年的時(shí)間，基本消除市區(qū)異味擾民問(wèn)題。市區(qū)17家重點(diǎn)異味排放企業(yè)詳見(jiàn)附件8。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
三、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)狀
嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)、“小散亂污”企業(yè)煙氣排放是導(dǎo)致空氣污染的重要成因。近年來(lái)，我市按照國(guó)家、省關(guān)于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制政策要求，嚴(yán)把審批關(guān)，全市2013年以來(lái)未審批產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
此外，我市積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，每年均按時(shí)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2016年以來(lái)，開(kāi)展“地條鋼”及違規(guī)鋼鐵企業(yè)專項(xiàng)清理，共清理“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)5家。2017年淘汰小型冶金企業(yè)4家、重組化工企業(yè)17家、化解船舶產(chǎn)能20萬(wàn)載重噸。
此外，我市積極推動(dòng)城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，目前江蘇德邦興華化工股份有限公司等市區(qū)重污染企業(yè)均已搬遷或停產(chǎn)。
（二）2018年-2020年工作措施
1、強(qiáng)化“三線一單”管控。通過(guò)嚴(yán)守生態(tài)紅線管控城市空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目差異化環(huán)境管控；設(shè)置資源能源利用“天花板”，實(shí)行資源能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)“四個(gè)世界一流”和“三個(gè)一律”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
2、淘汰低端低效產(chǎn)能。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”工作，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加快低端低效企業(yè)及產(chǎn)能退出，減少落后化工產(chǎn)能，注重企業(yè)退出過(guò)程中騰退土地、節(jié)能減排等成效，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出資源空間。
進(jìn)一步加大鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)禁建設(shè)鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
3、精準(zhǔn)治理“小散亂污”企業(yè)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，依法關(guān)停一批，整治提升一批。以“兩高一低”行業(yè)為重點(diǎn)，2018年底，全面依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃、手續(xù)不全、違法用地、違法建設(shè)、違法排污、存在安全隱患的“小散亂污”企業(yè)。
對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但缺少治污設(shè)施和環(huán)保手續(xù)的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升治污能力，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推進(jìn)城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業(yè)改造退出，推進(jìn)城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向的大氣重污染企業(yè)搬遷、改造。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局）
四、持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理
（一）機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治現(xiàn)狀
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是我市PM2.5的第一大污染源，2017年占比達(dá)到29.9%。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)制度，公安部門(mén)將環(huán)保檢驗(yàn)合格作為安全檢驗(yàn)通過(guò)的前提之一，保證環(huán)保檢測(cè)實(shí)施到位。全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)站依法從嚴(yán)處罰。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記或由市外轉(zhuǎn)入辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放不符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)要求的，公安部門(mén)一律不予辦理登記。
近年來(lái)，為全面減少尾氣污染，大力推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作，截至2016年，全市共淘汰黃標(biāo)車(chē)40964輛，黃標(biāo)車(chē)已經(jīng)全部淘汰完畢，2015年以來(lái)，全市共淘汰老舊車(chē)12000輛。此外，我市大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，先后制定《連云港市“十三五”新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》等政策措施，截至2017年底，全市累計(jì)推廣應(yīng)用1130輛新能源汽車(chē)，市區(qū)新能源公交車(chē)占比達(dá)43.2%，全省第一。
（二）2018年-2020年工作措施
1、開(kāi)展柴油車(chē)污染專項(xiàng)整治。堅(jiān)持倒逼與鼓勵(lì)相結(jié)合，制定出臺(tái)高污染車(chē)輛區(qū)域限行、淘汰補(bǔ)貼等政策措施，大力淘汰老舊車(chē)。加大柴油汽車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)檢查力度，對(duì)尾氣超標(biāo)排放行為依法進(jìn)行處罰。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，特別是強(qiáng)化對(duì)柴油汽車(chē)環(huán)保檢測(cè)過(guò)程的抽查力度，對(duì)出具虛假報(bào)告等違法行為的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站依法予以處罰。嚴(yán)格落實(shí)審批制度，加強(qiáng)低速及載貨柴油汽車(chē)進(jìn)入主城區(qū)的管理，優(yōu)化柴油車(chē)等大型貨車(chē)夜間行駛路線，減少朝陽(yáng)路、海連路、海寧路、幸福路、西鹽河路、南極路、新光路、黃河路、珠江路、泰山路、大港路等敏感路段大型車(chē)輛通行量。
在重點(diǎn)進(jìn)城路段設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、城管、交通、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，嚴(yán)查冒黑煙、不覆蓋、故意遮擋或污損號(hào)牌、不按規(guī)定線路行駛等違法行為，嚴(yán)查是否屬于黃標(biāo)車(chē)或已淘汰車(chē)輛，涉及違法的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限依法處理。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市公安局、市環(huán)保局、市城管局、市交通局、市財(cái)政局）
2、加強(qiáng)汽油車(chē)排氣污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。按照省統(tǒng)一部署，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)VI汽油標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法油品經(jīng)營(yíng)行為。
加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，到2020年，清潔能源及新能源公交車(chē)占比達(dá)到55%以上，清潔能源及新能源出租車(chē)占比達(dá)到80%以上。各縣區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市公安局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市環(huán)保局）
3、實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械管理。建立非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入制度。劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國(guó)Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。
到2020年，城市建成區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用燃油達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)燃油末端供應(yīng)管控。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市建設(shè)局、市農(nóng)委、市港口管理局、市城管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）
4、加強(qiáng)船舶污染控制。實(shí)施嚴(yán)格的船舶燃油使用要求，推進(jìn)港口碼頭和船舶的供受電建設(shè)。2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油；2019年起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。
船舶在港口碼頭�？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電；2019年起，港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市港口管理局、市交通局、連云港海事局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
五、持續(xù)實(shí)施揚(yáng)塵污染治理
（一）揚(yáng)塵污染防治現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市按照國(guó)家、省“大氣十條”、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》等要求，進(jìn)一步加大揚(yáng)塵污染防治工作，揚(yáng)塵污染整治水平得到較大提升。印發(fā)《連云港市建筑工地及道路揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等整治方案，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，要求市區(qū)在建工程項(xiàng)目施工圍擋、施工道路硬化、沖洗設(shè)施配備、車(chē)輛沖洗合格、視頻監(jiān)控率、裸土覆蓋率等達(dá)到100%。
連云港港等地加大堆場(chǎng)、散貨裝卸揚(yáng)塵管控，揚(yáng)塵污染得到有效管控。市區(qū)全面實(shí)施“沖、掃、洗”多車(chē)一體化作業(yè)，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化作業(yè)水平，城市道路機(jī)械化清掃率提高至90%以上。
（二）2018年-2020年工作措施
1、加強(qiáng)施工過(guò)程揚(yáng)塵污染治理。大力發(fā)展裝配式建筑，提高裝配式建筑在新建筑中的比例。全面推行“綠色施工”，實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”。開(kāi)展“揚(yáng)塵防控智慧工地”建設(shè)，2018年起，市區(qū)50%以上的重點(diǎn)在建工地安裝揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)，東海、灌云、灌南、贛榆30%以上的重點(diǎn)在建工地安裝揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)。
到2020年，全市城區(qū)揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%，確保各工地?zé)o可見(jiàn)揚(yáng)塵。強(qiáng)化建筑拆遷工地?fù)P塵管控，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)應(yīng)設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，避免拆遷揚(yáng)塵對(duì)周邊區(qū)域造成影響。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市建設(shè)局、市國(guó)土局）
2、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染管控。進(jìn)一步提升城市道路機(jī)械化清掃率和灑水降塵頻次，做到城市及近郊區(qū)主次道路無(wú)明顯可見(jiàn)積塵，路面應(yīng)見(jiàn)本色。道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋，樹(shù)池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。強(qiáng)化審批監(jiān)管，加大渣土車(chē)、大型貨車(chē)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處帶泥上路、不覆蓋、拋灑滴漏等行為。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市城管局、市建設(shè)局、市公安局）
3、加強(qiáng)散貨裝卸及堆場(chǎng)污染管控。散貨堆場(chǎng)應(yīng)按照要求進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵措施，大型煤場(chǎng)、物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置。物料裝卸過(guò)程應(yīng)當(dāng)采取密閉等降塵措施，避免作業(yè)起塵。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市港口管理局、市交通局、市環(huán)保局）
4、加強(qiáng)混凝土攪拌站污染管控。持續(xù)開(kāi)展混凝土攪拌站行業(yè)專項(xiàng)整治，確保攪拌樓、筒倉(cāng)等配備有效除塵設(shè)施并正常穩(wěn)定運(yùn)行；各物料輸送環(huán)節(jié)必須全部密閉；物料堆場(chǎng)要全部采取覆蓋、噴淋等防塵措施；廠區(qū)地面要定期清洗，防止起塵；廠區(qū)進(jìn)出口配置專用車(chē)輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗。2018年底前，對(duì)無(wú)正規(guī)手續(xù)的混凝土攪拌站，依法進(jìn)行清理。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市建設(shè)局）
六、持續(xù)實(shí)施城市面源污染管控
（一）面源污染防治現(xiàn)狀
城市面源污染治理事關(guān)市民對(duì)環(huán)境整治成效的切身感受，近年來(lái)，我市以信訪擾民問(wèn)題為抓手，切實(shí)加大城市面源污染管控。油氣回收方面，全市201個(gè)加油站、2個(gè)油庫(kù)和173輛油罐車(chē)均安裝了油氣回收治理任務(wù)，任務(wù)完成率100%。商務(wù)、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組織開(kāi)展油氣回收專項(xiàng)執(zhí)法檢查，不符合要求的，依法責(zé)令整改，嚴(yán)格要求新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)，新增的油罐車(chē)同步安裝油氣回收設(shè)施。
汽修行業(yè)整治方面，印發(fā)《連云港市機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案》，在全省率先開(kāi)展汽修行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治，2017年累計(jì)檢查1300家汽修企業(yè)，規(guī)范作業(yè)229家，注銷(xiāo)116家，露天噴漆情況已經(jīng)杜絕。餐飲油煙整治方面，由市263辦組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，要求各餐飲到位安裝有效油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放；
禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；全面取締非法臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。建筑涂料治理方面，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)連云港市城市建成區(qū)環(huán)保型建筑涂料推廣計(jì)劃的通知》，政府投資建設(shè)的公用建筑全面使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。秸稈禁燒方面，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以用促禁、全面禁燒，探索出一條具有連云港特色的秸稈綜禁工作模式。
切實(shí)抓好秸稈全量還田、綜合利用、收儲(chǔ)體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，全年秸稈綜合利用達(dá)到90%以上。制定夏、秋季禁燒巡查工作方案，組織巡查組對(duì)各縣區(qū)禁燒工作進(jìn)行督查，近年來(lái)，我市夏秋季均實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省衛(wèi)星監(jiān)控和省、市路面巡查“零火點(diǎn)”目標(biāo)。
（二）2018年-2020年工作措施
1、以油碼頭為重點(diǎn)推進(jìn)油氣回收。2018年起，新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。到2020年，全面完成原油成品油碼頭及配套儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收治理。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市港口管理局、市交通局、市環(huán)保局）
2、強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。2018年，市區(qū)重點(diǎn)餐飲經(jīng)營(yíng)單位全部安裝有效油煙凈化設(shè)施，確保外排油煙達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，餐飲油煙異味擾民投訴顯著減少。禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上、就餐座位數(shù)在250座以上以及重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。依法取締非法臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)點(diǎn)以及設(shè)置餐飲店外經(jīng)營(yíng)的露天直排油煙行為，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止反彈。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市城管局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局）
3、加強(qiáng)汽車(chē)維修業(yè)污染控制。2018年起，汽車(chē)維修行業(yè)使用涂料必須符合國(guó)家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無(wú)組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車(chē)間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)?yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市交通局、市環(huán)保局、市城管局、市工商局）
4、開(kāi)展建筑涂料替代。2018年起，政府投資建設(shè)的公用建筑全面使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市建設(shè)局）
5、嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒措施。實(shí)施全天候、全區(qū)域秸稈禁燒，將田間、田邊、地頭雜草、落葉焚燒納入秸稈禁燒范疇，堅(jiān)決防止因秸稈焚燒引發(fā)污染事件。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市農(nóng)委）
6、實(shí)施煙花爆竹禁限放。2018年，在市區(qū)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施煙花爆竹禁限放，到2020年，逐步擴(kuò)大禁限放時(shí)段和范圍。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市公安局）
七、持續(xù)提升大氣環(huán)境管理精細(xì)化水平
（一）大氣環(huán)境精細(xì)化管理現(xiàn)狀
為進(jìn)一步提升我市大氣環(huán)境精細(xì)化管理水平，市大氣辦建立大氣環(huán)境質(zhì)量“雙周會(huì)商”制度，每天對(duì)空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，并在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)302個(gè)高空視頻監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的異常污染源，及時(shí)交辦處理，確保各類突發(fā)污染對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響降至*低。環(huán)保、氣象部門(mén)每天會(huì)商未來(lái)5日空氣質(zhì)量，及時(shí)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果采取應(yīng)對(duì)措施，氣象條件合適時(shí)，氣象部門(mén)及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
（二）2018年-2020年工作措施
1、提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。2018年在市政府、連云港港、大浦工業(yè)園及各化工園區(qū)建設(shè)9套國(guó)標(biāo)法空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，做到縣區(qū)、功能板塊以及重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋；在市區(qū)（包括贛榆）鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道建設(shè)39套PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備，做到市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道PM2.5監(jiān)測(cè)全覆蓋。2019年起，在東海、灌云、灌南推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力提升工作。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
2、提升走航監(jiān)測(cè)水平。通過(guò)購(gòu)置走航監(jiān)測(cè)車(chē)或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)VOCs及異味物質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升精準(zhǔn)管控能力。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
3、提升視頻監(jiān)控水平。2018年，全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各增加5個(gè)秸稈視頻監(jiān)控探頭，市區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)區(qū)新設(shè)30個(gè)高清視頻監(jiān)控探頭，基本做到全市所有污染源視頻監(jiān)控全覆蓋。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
4、提升機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)水平。2018年，建成1套固定式機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，到2020年，建成10套固定式、2套移動(dòng)式機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提升全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市經(jīng)信委）
5、提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)水平。完善市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為有效應(yīng)對(duì)污染天氣提供強(qiáng)有力的依據(jù)。（市級(jí)牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市氣象局）
八、保障措施
（一）落實(shí)污染防治責(zé)任
各縣區(qū)政府、管委會(huì)為大氣污染防治工作責(zé)任主體，要建立重點(diǎn)行業(yè)廢氣收集能力提升保障機(jī)制，把有關(guān)工作列入黨委、政府的年度重點(diǎn)工作，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人，并加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。市各有部門(mén)要制定工作計(jì)劃，完善配套政策，充分履行職能，切實(shí)發(fā)揮各自作用。對(duì)未有效開(kāi)展工作、導(dǎo)致空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化的地區(qū)，市委、市政府將嚴(yán)肅追責(zé)。
（二）全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)的監(jiān)管執(zhí)法理念，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、懲處嚴(yán)、督查嚴(yán)，繼續(xù)狠抓新環(huán)保法、大氣法的落地見(jiàn)效，鐵腕打擊超標(biāo)排污、以次充好、弄虛作假等惡意違法行為。加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，既要聯(lián)合懲處環(huán)境違法行為，更要形成較完整的監(jiān)管體系，促進(jìn)排污單位加強(qiáng)自律，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。
（三）持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)政策
制定促進(jìn)企業(yè)提標(biāo)改造、小散亂污企業(yè)淘汰的財(cái)稅、價(jià)格、土地、金融政策。財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項(xiàng)資金，確保財(cái)政用于大氣污染防治的支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)安排環(huán)保專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、小散亂污淘汰等，進(jìn)一步完善高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩等行業(yè)差別（階梯）價(jià)格政策，加大實(shí)施力度。
（四）積極引導(dǎo)公眾參與
加強(qiáng)大氣污染防治宣傳，深入開(kāi)展新聞報(bào)道，跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展和成效，推進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)形成全民共治的強(qiáng)大合力。研究完善大氣污染防治公眾參與辦法，推進(jìn)建立政府與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善大氣環(huán)境信息公開(kāi)制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道。
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